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內容簡介

  中國大陸的高層決策經常被稱為黑箱作業,外界諱莫如深。本書自中共黨國體制的宏觀結構,包括最高決策機關結構和功能的演變、最高領導人的統治方式和他和其他領導人間的互動方式、以及其他制度(如黨政機關的決策權)和非制度(如最高領導人退居二線)因素,探討中國高層的決策過程與機制。90年代以來,中共決策專業化和多元化的趨勢逐漸明顯,但利益的牽制使得過程冗長、斷裂,集體決策在後鄧小平時期才出現。本書提出中共的「情境決策」模式,藉以整合正式制度和非正式制度間、黨政之間、不同時期領導人的角色變化以及不同議題的決策過程。本書理論與實際並重,是第一部針對中共決策做系統性研究的中文著作。

作者介紹

作者簡介

趙建民博士


  現任文化大學中山與中國大陸研究所講座教授,曾任政治大學國家發展研究所特聘教授、所長,美國喬治華盛頓大學資深傑出教授、美國威斯康辛大學客座教授,並在加州大學洛杉磯分校短期講學。趙教授曾任著名期刊Journal of Chinese Law and Government和 Journal of Contemporary China 客席主編,曾赴美國史丹福大學、杜克大學、密西根大學、新加坡國立大學、德國杜賓根大學等學府擔任訪問學者,並經常應邀至全球著名學府演講。趙教授出版專書十二本,包括Remaking the Chinese State ( 2001);當代中共政治分析(1997);威權政治 (1994);Assessing Lee Teng-hui Legacy: Democratic Consolidation and External Affairs ( 2002);中華人民共和國立法與選舉制度(2001);Taiwan on the Threshold of the 21st Century (1999);兩岸互動與外交競逐(1994)等。

目錄

蘇序
吳序
自序

第一章 中共政策決定過程
第一節 國家決策相關理論
第二節 黨國蛻變與中國大陸決策
第三節 學界有關中國決策研究
第四節 中國研究典範轉移
第五節 情境決策模式

第二章 最高領導人權力與地位之演變
第一節 最高領導人決策類型
第二節 中共總書記制的由來
第三節 總書記的成長與演變
第四節 廢除總書記制與黨主席出現
第五節 毛澤東的決策模式
第六節 毛澤東退居二線的中共決策
第七節 書記處及總書記再現
第八節 黨內法定最高領導非實際最高領導人
第九節 總書記制定型化
第十節 結論

第三章 中共最高決策機關的權力關係
第一節 中共最高決策機關的創設
第二節 中央書記處成為權力核心
第三節 三決策機關定位常態化
第四節 文革的變奏
第五節 寡頭領導之元老協商體制
第六節 制度化決策機制的建立
第七節 集體協商決策形成
第八節 小結

第四章 高層政治菁英互動
第一節 中共高層政治菁英類型
第二節 結構模式與行動者模式
第三節 結構/行動者模式
第四節 霸權領袖與菁英互動
第五節 二線分工與菁英互動
第六節 毛的角色決定政治結構

第五章 毛澤東時期的二線決策
第一節 菁英決策四種類型
第二節 何謂一線、二線
第三節 黨務與二線分工
第四節 政務與二線分工
第五節 霸權領袖的權力運用
第六節 中國大陸的二線決策模式

第六章 黨管一切或部門掛帥
第一節 黨國雙元決策模式
第二節 利益取向決策途徑
第三節 部門利益決策
第四節 黨國利益決策
第五節 不平衡的雙元利益
第六節 結論

第七章 以黨領政或以政領導
第一節 政治改革的重要課題
第二節 黨政一元或二元
第三節 內生式黨政模式分析架構
第四節 以政領黨的組織與運作
第五節 內生式黨政模式與群眾動員
第六節 以黨領政與黨國體制
第七節 結論

第八章 結論
第一節 有限霸權決策
第二節 無限霸權決策
第三節 寡頭元老統治
第四節 集體領導體制
參考文獻
 

詳細資料

  • ISBN:9789571173900
  • 規格:平裝 / 500頁 / 17 x 23 x 2.5 cm / 普通級 / 單色印刷 / 初版
  • 出版地:台灣
  • 本書分類:> >

內容連載

早期西方的中國研究以極權政黨為核心,陸續開發了理性模式和權力模式等決策研究途徑。自改革開放以來,決策參與者增加,「權威脆片化」理論強調權威斷裂,政策制定的過程分散、冗長。本書自「後黨國體制」的宏觀結構、領導人以及制度化和非制度化等因素,探討中國高層的決策過程與機制,提出「情境決策模式」藉以整合正式制度和非正式制度間、黨政之間、不同時期領導人的角色變化以及不同議題的決策過程。

第一節國家決策相關理論
治既涉及國家資源分配,則如何決定誰分多少?過程為何?這些問題自然是政治學界所最關心的。早在公元前四百年,古希臘歷史學家修西得底斯(Thucydides)在其經典名著《培羅波尼西亞戰爭》(PeloponnesianWar)一書,探討古希臘城邦決定有關戰爭、和平與聯盟等相關問題時,發現城邦領袖對環境的掌握十分精確,修氏不但分析當時決策者所面臨的具體問題與其對所處環境的體認,還分析決策者心理層面的恐懼與榮譽等因素,開啟人類對決策研究的先聲。

古典決策研究法受經濟學和企業管理的影響,承襲歐洲中古世紀啟蒙運動以來對人類與生俱來的理性觀點,思考上傾向邊沁的功利主義(utilitarianism),認為人類在面對選擇時,必然會理性地對所有可能選項進行利弊(utility)和可能性(probability)評估,以便做出最佳抉擇。
政治學界迄今最具代表性的決策研究,當屬艾里生(GrahamT.Allison)所撰《決策本質》(EssenceofDecision)一書,他以1962年古巴飛彈危機為例提出三種決策模式,其中第一個模式便是理性行為者模式(rationalactormodel),認為大多數政府決策,都有意或無意的印證古典經濟學有關行為者以理性模式決策的假設。理性行為者決策模式將國家視為步調統一的行動者,在制定政策時,會理性的將不同政策目標和利弊得失納入考慮,基於人性趨利避害的傾向,「理性人」必會對各選項逐一比較,本於利益最大化原則選擇最佳方案,因此,決策過程包含目標設定和選擇,其中涉及目標、選項、利弊後果、抉擇等核心概念。
 

 

 

 

蹭著新冠肺炎的熱點,很多地產媒體最近都在預測,疫情後,哪種房子會更受歡迎? 有人說「低密度洋房」、「近郊別墅」、「一樓帶花園、頂層帶露臺」,有人說「一定要換大房子」、「多個書房」、「必須雙衛」…… 地產自媒聯盟核心盟友、冷眼觀樓創辦人姜Sir說:這TM基本都是廢話。 ... 首先,規劃限制之下,一層帶花園、頂層帶露臺的房子不可能獲批,市區洋房、近郊聯排基本會絕跡。 其次,獨立書房也好、雙衛也罷,都需要足夠面積支撐。誰都喜歡住大房子,可問題是錢呢? 總之,無論從供應角度還是價格角度,上述預測說了等於白說,毫無意義。 現在我們更需要了解的是, 在規劃、價格、戶型面積等外部條件不變基礎。 開發商能在設計端、購房人能在裝修端做出哪些嘗試, 去提升未來的居住品質? 而這一切的前提,就是要充分了解大家在本次疫情中體驗到的生活痛點究竟有哪些。 2月12日,姜Sir聯合知名地產設計機構賽拉維,進行了一次居住需求網絡調查。 最終,總計收回5175份問卷(「冷眼觀樓」收回4698份、「賽拉維」收回477份),來自全國超過11個省、市、自治區。樣本分布廣泛,具有較強的代表意義。 ... 結合這份珍貴的第一手統計信息,姜Sir和賽拉維專業的設計師一起,整理出了一份《「戰疫」居家生活報告》。 絕對都是乾貨,值得地產研發總收藏,值得地產營銷總學習。 ...換房和重新裝修怎麼選? 第一部分,我們想了解被調查者對改善居住品質的一些基本想法。 首先,在「被調查者的家庭結構」中,有約40%屬於三口之家。這也表明,三居產品仍然是目前樓市的主力戶型。 老幼同住的綜合占比約28%,結合比例最大的三口之家,預示著今後地產產品的設計要考慮全齡化問題。▼ ... 「你對你現在的居住狀態滿意嗎?」大家的反饋還是比較高的。 有將近59%的朋友回答「還可以吧」,只有約5%的朋友對自己現在的居住狀態非常不滿意,有換房打算。▼ ... 姜Sir特意設計了一個選項:「你最傾向哪種改善自己現在居住狀態的方式?」 因為過去業界有一個理論:房子也有新陳代謝,通常的更換周期是8-10年。 但姜Sir卻認為,隨著房價越來越高、後開發樓盤的品質提升,房屋更新頻率恐怕不會像以前那樣高了。 結果,調查數據基本印證了姜Sir的猜測。 選擇「直接換房」的約56%,選擇「重新裝修接著住」的約44%。雖然換房派仍是主流,但二者占比已旗鼓相當。 而在裝修派中,19%選「調整功能」,13%選「局部裝修」,12%選「重新裝修」。 這也給開發提了醒:今後的戶型設計,空間功能是否可自由調整非常必要。▼ ... 對「疫情過後,你對自己住所有什麼規劃?」的回答,基本驗證了上一條結論。 「現在租房,過後想買房」的比例約18%,「現在房子比較,過後想換房」的比例約34%,合計約52%。 「現在房子舊了,過後想裝修一下接著住」的比例約42%。 這能推導出三個結論供參考: 疫情中有些地區對租戶的不友好,並不必然能刺激無房戶迅速去買房。 改善需求未來有可能會有一波釋放,關鍵得看產品力是不是足夠誘人。 購房需求不一定會井噴,但二次家裝有可能會出現市場機會。▼ ... ...最不滿意的三大空間是哪裡? 第二部分,我們想了解在這個超長假期中,宅在家裡的人們都有了哪些體驗和居住痛點。 「疫情爆發後,大家宅在家裡消磨時光的主要方式是什麼?」 「看電視」、「看書」、「和家人一起活動」,三個傳統項目仍然是主流。這也意味著,客廳仍然是一個家中最重要的活動空間。▼ ... 「有小孩子的家庭,疫情期間家長都會陪他們做什麼?」 「一起運動」、「一起畫畫」、「一起做手工」排名前三。 這意味著,有孩子的家庭,需要預留出親子空間。也許,一張大桌子、或一套兒童專用桌椅是很必須的。 「陪伴看動畫片」排在第四,預示著未來很多家庭可能不會以電視作為客廳布置的中心。▼ ... 「疫情中,老人們的居住狀態是怎樣的?」 「種花養草、飼養寵物」排名最高,「下廚做飯」緊隨其後。這也意味著,老人看房,可能最關注客廳、陽臺和廚房空間。 同上一個題目相同,如何增加室內的活動空間值得思考。也許,多增加「洄遊動線」的設計是一種可能。▼ ... 「大家對自己現在的家,最不滿意的三個功能空間是哪裡?」 客廳、餐廳、廚房三大空間的功能性和舒適度,最受受訪者關注。主要的痛點在於客廳功能單一、餐廳空間不足、廚房功能不夠。 主臥、書房、兒童房次之,主要痛點是儲物空間不足、獨立房間的功能性不完備。▼ ... 「長期『被宅』,大家對目前住宅的功能有哪些新的訴求?」 排名第一的還是客廳,希望增加家庭互動的空間。 這也意味著,今後客廳要打破傳統的「電視+沙發+茶幾」三件套束縛,功能要更豐富、可變,強調家人共享、強調情感交流。 像「方廳」的設計,可能就是一個不錯的方向。 而想要一個獨立私屬空間的選擇排名第二,意味著功能空間劃分要更細緻。 那麼,會不會意味著那種5㎡左右的半居室將有需求?▼ ... 「在疫情之後,客戶會比以前更側重考慮哪樣的房子?」 功能性與舒適度的選擇仍然是客戶最糾結的,「為了功能性而犧牲舒適度」略勝一籌,開發商需注意。 在環境與配套二選一時,大家的選擇標準沒變,仍然更「傾向環境一般但配套好的高密度社區」,也印證了疫情其實改變不了什麼。 此外,綠建科技的接受度大幅提升。也許,高密度社區並不可怕,舒適度完全可以利用技術解決。 相比之下,智能家居概念似乎接受度還不高。▼ ... ...六大功能區有哪些痛點? 第三部分,我們想分別了解一下,一套房子中的玄關、客廳、餐廳、廚房、臥室、衛生間六大功能區,都有哪些居住痛點? 首先看玄關。 不出所料,「進門處沒有地方掛冬天的外套」,遙遙領先排名第一;「鞋櫃不夠用」和「沒有換鞋凳」分列二、三。 這表明,儲物空間不足、功能不夠強大仍然是絕大多數人家庭的最重要痛點。 這就為地產設計師們提出了第一項挑戰。 比如,能否在門口增加獨立儲藏間?能否利用獨立的電梯前室增加儲物功能?精裝修玄關櫃設計能否更細化?▼ ... 其次看客廳。 儲物空間不足仍然是最大痛點,選擇最多的還是「柜子不夠用」。而要讓客廳展現出優美的外表,收納規劃遠比一套昂貴的沙發更重要。 排名第二的竟然是「沒有陽臺」,這給某些堅持不做陽臺的開發商敲響警鐘。 要知道,陽臺雖小,但從來不是可有可無的角色。除了洗衣晾曬,它還承載了寵物樂園、家庭後花園等各種美好理想。 「南北不通透」位列第三,這屬於戶型基礎規劃的問題,多存在於老舊戶型中,也證明今後改善型市場仍有很大空間。▼ ... 第三看餐廳。 最大痛點還是收納,沒有空間擺放餐邊櫃,紙巾、水杯、零食等各種雜物只能堆在餐桌上,家裡自然顯得凌亂。 「開間太窄,餐椅做了人就過不去廚房」排名第二。這提醒很多開發商,側廚設計一定要注意餐廳開間。如果凈寬度做不到2.5米,還不如廚房橫置,餐廳寬一點更舒服。 餐桌太小是第三個痛點。請注意,餐桌在滿足一家人一日三餐之外,還可以充當大人和孩子共享的書桌。 此外,餐廳還需考慮多媒體、手機充電位的預設。▼ ... 第四看廚房。 猜都猜得到,「空間不足」肯定是最大痛點。現在不論大小戶型,給到廚房的空間總是相當侷促。面積大多給了客廳,這種思路值得反思。 至於解決之道,可以考慮開放式廚房,利用餐廳延展廚房功能。 「烹調方式單一」排名第二,也許預示著未來會有更多廚電、鍋具進入家庭,自然也意味著需要更合理收納。 「洗碗刷鍋太麻煩」排名第三,毫無疑問,洗碗機前景廣闊。▼ ... 第五看臥室。 一個很少人注意到的細節排名第一——「睡前脫下的衣服沒地方放」。 這個問題,姜Sir利用一個網購的落地衣架解決了。其實,還能有更多解決辦法,比如衣櫃的細化設計、床尾加腳榻、床邊放一個衣簍…… 「後悔柜子做少」排名第二。姜Sir注意到,即便是很多豪宅,主臥預留的衣櫃尺寸也是按10年前的需求做的,不應該。 「孩子躲進自己房間不放心」與「臥室沒書桌」旗鼓相當。也許,初中以前的孩子寫作業,更應該設在家長做家務時看得見的位置,這又為客廳的設計提出挑戰。▼ ... 第六看衛生間。 「儲物功能不足」、「乾濕不分離」、「地漏反味」成為排名前三的痛點。 衛浴空間的強大收納,不單單是充足的柜子,更應該是合理的規劃分區。尤其是衛浴的瑣碎用品很多,不同空間規劃放何種物品十分重要。 乾濕分離和良好的通風是衛生間的剛需,避免藏污納垢保持空氣清新。如果是暗衛,就要選個功率大點的排風扇。 不過,這裡也漏掉了一個調查項,就是「有多少人需要浴缸?」▼ ... ...疫情改變了我們哪些習慣? 第四部分,我們想了解一下新冠肺炎疫情會不會改變我們某些居家生活習慣?以及這些習慣改變後,我們的設計應該有哪些調整? 畢竟,現在人們已經習慣出門戴口罩、進門擦酒精,而且天天緊張自己家會不會成為淘大花園? 首先,「經過這次疫情,大家對入戶玄關處洗手、物品消毒有需求嗎?」 結果,有約71%的被調查者都表示「非常有必要」。 玄關空間若能實現「免接觸」+「勤消洗」,病毒則無法靠近家人。 曾經看過日本的案例,門口設置小小的洗手池,進門就能洗手。當然,更實用的方式是玄關處放一瓶免洗洗手液。 另外,快遞包裝在門口完成拆開、丟棄的流程,也是設計師需要考慮的。▼ ... 第二,「面對氣溶膠的威脅,你在廚房、衛生間的下水管處是否有處理手段?」 大多數人「對浴室排水孔做了簡易封堵」,但也有人「沒有做專門處理」。 這提示大家,選擇合適的地漏非常重要。▼ ... 第三,「疫情爆發後,除了出門戴口罩,勤洗手、勤通風以外,你還做了哪些防疫措施?」 大多數人會「對家居環境整體消毒,增加打掃衛生的頻率和時間」,也有很多人開始「關注廚房的垃圾分類」。 這可能也意味著,廚餘垃圾處理機會受到更多歡迎。▼ ... 第四,「疫情之後,你最有可能為家中添置哪些家用電器或智能設備?」 令姜Sir比較意外的,消毒櫃排名第一。 好多精裝項目都贈送消毒櫃,但很多人反饋不好用。現在看,也許要重新重視起這一配置。 洗碗機、掃地擦地機器人、廚餘垃圾處理機排名二、三、四不出意料,有殺菌功能的衣物護理機排名第五值得關注。 在外地很多豪宅項目,姜Sir都看到過這種衣物護理機,但天津還沒見過。▼ ... 第五,「只穿過一兩次、還不用洗的衣服如何收納?」 大多數人仍然習慣掛在臥室的衣架上,其次為掛在陽臺。這可能和玄關處衣物收納功能不足有關係。▼ ... 最後,「家庭小藥箱應該放置在哪個空間?」 約43%的人喜歡放在客廳,約26%的人喜歡放在玄關,約23%的人喜歡放在臥室,約8%的人喜歡放在老人房。▼ ... ...公區能否流行「免接觸」設計? 第五部分,我們想了解一下疫情對整個社區的規劃會不會產生影響。 「疫情後你希望自己小區增加哪些基礎配套設施?」 排名前三為「更好的醫療配套」、「小花園小廣場」、「餐飲配套」。 也難怪,疫情防控期間,社區實行封鎖管理。如果小區內就能滿足就醫、蔬果供應、社區活動等功能,「被宅」時光依然美好。 此外,網購服務網點的價值更顯突出。快遞投遞實現外投內取,箱內消毒,可避免人與人直接接觸,也阻止了病毒通過物品傳播。▼ ... 「疫情後你最希望小區的公共區域增加哪些配置?」 排名前三為「減少直接觸碰電梯按鈕的機會」、「公共衛生間感應式水龍頭」、「社區大門感應式開啟」。 這就引申出一個關鍵詞——「免接觸」。 外地已經出現了社區內傳染的案例,電梯按鈕有可能是傳播通路。 如果大堂入戶門做人臉識別、電梯實現語音梯控、樓道實現燈光聲控、公共衛生間的感應龍頭和皂液器……這些一定會大大增強業主的安全感。▼ ... 後記報告中的每一個數字背後,都在上演著疫情之下的居家生活眾生相。 一道道問題蘊含著,每個鮮活家庭對未來美好生活的期待。 希望這份報告,能夠為廣大房企在日後的產品研發、以及普通老百姓的自家裝修,提供一些參考。也算是姜Sir和賽拉維為抗擊疫情貢獻了自己一份綿薄之力,為疫情之後更美好的生活獻計獻策。 聲明:本文中涉及數據歸「冷眼觀樓」及「賽拉維」共同所有,未經授權不得轉載,轉載時須註明「數據來源自『冷眼觀樓』&『賽拉維』」。 本文來源:冷眼觀樓,一個20年媒體人的地產平臺。 更多乾貨內容,歡迎關注冷眼觀樓。

 

 

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